驻马店市科学技术局市级科技计划项目立项、过程管理、结项规范和程序（试行）

发布时间：[2017-10-20] 供稿人：[驻马店市科学技术局] 信息来源：[驻马店市科学技术局] 点击量：

驻马店市科学技术局

市级科技计划项目立项、过程管理、

结项规范和程序（试行）

第一章　总　则

第一条　为进一步规范驻马店市科技计划项目管理，优化管理流程，提高项目管理效率和实施质量，促进项目管理的科学、规范和公开、公平、公正，根据《河南省科技计划项目管理办法（试行）》（豫科〔2016〕83号），结合驻马店实际，制定本规范和程序（以下简称“规程”）。

第二条　本规程主要适用于使用市财政资金投入的科技攻关计划、科技成果转化计划、地方基础条件专项、软科学研究计划和重大科技专项等各类科技计划项目的立项、过程管理、结项管理工作。

第三条　项目全过程管理工作必须坚持依法管理、规范权限、明确职责、管理公开、精简高效的原则，做好过程环节间的有效衔接。

第四条　项目全过程管理实行目标管理责任制，建立科技计划管理效能问责机制。局纪检监察室对科技计划项目管理实行全过程监督。

第二章　组织分工

第五条 项目立项、过程管理、结项中的责任主体分为四类：

（一）驻马店市科技局（以下简称“市科技局”）。
（二）主管部门，包括各县区科工信委以及市直有关部

门的科技主管单位等。

（三）申请（承担）单位。

（四）申请（承担）者。

第六条市科技局的主要职责是：

（一）统筹安排部署和组织项目的立项、过程管理、结项工作。

（二）加强对主管部门、项目申请单位和项目申请者的分类指导。

（三）协调解决项目立项、过程管理、结项中的其他相关事项，做好跟踪服务。

第七条　主管部门的主要职责是：

（一）协助市科技局组织本地区或本部门（单位）项目的申请工作。

（二）对本地区或本部门（单位）项目申请单位和项目申请者进行指导和监督，负责相关材料的审核把关和组织上报，并做好跟踪服务。

（三）结合工作实际对项目立项、过程管理、结项提出合理建议。

第八条　项目申请单位的主要职责是：

（一）对申报材料进行审核把关，并为项目申报提供必要条件。

（二）接受市科技局及主管部门的指导和监督，加强对项目申请者的管理。

（三）客观、及时向市科技局和主管部门反映项目立项、过程管理、结项中的问题，并提出处理意见和建议。

第九条　项目申请者的主要职责是：

（一）弘扬科学精神，恪守科研诚信，强化责任意识，结合自身条件，科学开展项目申请。

（二）客观、真实、正确、完整填报项目申请材料。

（三）严格遵守项目立项、过程管理、结项各项规定，自觉接受监督和检查。

第三章申报立项

第十条　规范项目立项。市科技局推行项目网上申报，受理、立项过程公开，实现“申报公开、过程受控、全程监督”；规范立项审查行为，加强项目查重和监督，避免一题多报或重复资助；同时建立评审档案管理制度，明示项目审批流程，实现立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。

第十一条 项目立项程序，应符合下列要求：

（一）市科技局根据科技发展规划和战略部署，在充分征求高校、企业、科研单位、各县区和相关部门等方面意见的基础上，编制项目指南和申请指南，鼓励符合条件的单位和科研人员申报。每年固定时间发布项目指南，从指南发布到申报受理截止原则上不少于40天。

（二）各主管部门指导本地区或本部门（单位）申请单位和申请者，通过“驻马店市科技计划项目申报系统”在线填报申请材料，初审后推荐提交市科技局。

（三）市科技局按照主管部门网上推荐情况，按照计划管理渠道分别受理纸质申请材料,不直接受理项目申请单位和申请者的申请材料，并对受理确认后的项目清单进行公示。

（四）市科技局组织开展项目评审工作。评审包括初审、召开论证会两个环节。

1.初审。市科技局按照项目指南和申报指南要求，从申请单位和申请者资质、基本条件、指标要求和研究方向等方面，组织对项目进行初审。

2.召开论证会。市科技局组织专家召开论证会，对通过初审的项目进行集中论证。专家应提出明确论证意见，并说明理由。

（五）根据专家论证会意见和现场考察意见，将项目评审结果分为“同意立项”、“暂缓立项”、“不予立项”三类。最终评审结果为“同意立项”的项目向社会进行公示，经公示无异议后予以立项，列入驻马店市年度科技发展计划。从受理项目申请到反馈立项结果原则上不超过100个工作日。

第四章过程管理

第十二条　明确项目过程管理职责。建立项目分层管理和问责机制，项目承担单位负责项目实施的具体管理；项目主管部门负责项目的跟踪和督导，协调解决项目实施中出现的问题；市科技局组织或委托具备相应资格的机构开展年度检查、考核或中期评估工作。

第十三条在立项文件下达后，市科技局与项目主管部门、承担单位共同就项目实施目标、工作任务、关键节点目标和绩效考核指标等内容，以项目申报书或签订计划合同书（任务书）的形式进行约定。

第十四条年度检查、考核或中期评估的结论视计划合同书（任务书）目标任务和相关指标完成情况，以及经费落实和使用情况，分为“合格”、“不合格”、“终止实施”三类。

第十五条　结论为“不合格”的，市科技局责成项目承担单位限期整改，项目主管部门负责督导；对整改后仍不合格和“终止实施”的项目，经主管部门审核，报市科技局及相关部门后，视情节严重程度采取通报批评、追回经费等措施，并将有关结果向社会公告。

第五章结项

第十六条项目结项程序，应符合下列要求：

（一）项目承担单位必须在计划实施期满3个月内向主管部门提出结项申请，并提交结项材料。无特殊原因未按时提出结项申请的，按不通过处理。主管部门对项目承担单位的结项材料进行审核后，符合要求的报市科技局。

（二）市科技局组织或委托项目主管部门、具备相应资格的机构开展结项工作。结项的结论视项目实施管理、目标任务和相关指标完成情况，以及经费落实和使用情况，分为“通过”、“暂缓”、“不通过”三类。完成项目合同规定任务的80%以上，经费到位且使用合理的项目，为结项通过。存在下列情况之一者，为结项不通过：

1、原则上完成合同任务不到80%；

2、提供的结项文件资料、数据不真实；
3、配套经费不落实；
4、预期成果未能实现或成果无科学价值或实用价值；

5、财务管理不规范，报销票据不合规，签字手续不规范；

6、项目承担单位在《申报书》规定完成日期3个月内未提出结项申请或延期结项申请。

（三）结项结论为“暂缓”的，市科技局根据专家意见提出整改要求，项目主管部门督导承担单位进行限期整改；对整改后仍不能达到结项要求和“不通过”的项目，通报批评项目承担单位、取消项目承担者今后三年内申报资格，并向社会公告。

第十七条项目结项以批准的项目可行性报告、合同文本或计划任务书约定的内容和确定的考核目标为基本依据，对项目产生的科技成果水平、应用效果和对经济社会的影响、实施的技术路线、攻克关键技术的方案和效果、知识产权的形成和管理、项目实施的组织管理经验和教训、科技人才的培养和队伍的成长、经费使用的合理性等应作出客观的、实事求是的评价。

第十八条项目承担单位或承担者对研究内容有保密要求的，可向市科技局提出申请，经审核确有必要的，按有关保密规定执行。

第十九条　加强项目结项审查。结项以项目申请书或计划合同书（任务书）、项目总结报告为依据，对项目实施的组织管理、目标任务完成和经费使用情况等进行综合考核评价。

第二十条 实行科技报告制度，按照《驻马店市科技报告制度建设实施方案》（驻科文〔2016〕64号）有关要求，列入试点范围的计划项目，必须提交科技报告，并将科技报告完成情况作为结项的必要条件。

第六章制度保障

第二十一条　建立并执行报告制度，包括统计报告制度、调整报告制度、重要事项报告制度。

（一）统计报告制度。项目承担单位、承担者和被委托机构按要求定期向市科技局报告计划执行情况；并如实填报由市科技局制发的各类统计调查表。

（二）调整报告制度。项目实施过程中对项目内容、技术经济指标、工作进度、经费、承担单位及承担者等进行调整或变更的，需及时提出书面申请，按照项目申请渠道分别报主管部门和市科技局，经批准后方可调整。

（三）重要事项报告制度。项目实施过程中取得重大进展或发生可能影响项目实施进度的事项，以及发生难以协调的重大问题，项目承担单位应及时向主管部门和市科技局报告。

第二十二条　内部控制制度。市科技局纪检监察室负责对项目的评审立项、过程管理、结项等全过程进行监督检查。

第七章　附　则

第二十三条　本规程由市科技局负责解释。

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