驻马店市市级重点实验室建设与运行管理办法
驻马店市市级重点实验室建设与运行
管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强市级重点实验室（以下简称“实验室”）的建设和运行管理，确保实验室健康发展，制定本办法。
第二条 实验室是全市科技创新体系与创新平台建设的重要组成部分，是全市开展高水平基础研究和应用基础研究的科技创新基地，是聚集和培养高层次科技人才的摇篮，是开展学术交流的重要窗口。
第三条 实验室以基础研究和应用基础研究为主，结合应用开发研究，构建知识创新体系和科技实验研究体系，为实施创新驱动发展战略提供创新源泉和开放共享的创新环境。
第四条 实验室依托高等院校、科研院所等企事业单位及新型研发机构等单独或联合组建，分为学科类重点实验室、企业类重点实验室两类。
（一）学科类重点实验室。依托高等院校、科研院所等事业单位建设，面向学科前沿和重大科学问题，面向经济社会的重要领域，开展战略性、前瞻性、前沿性基础和应用基础研究，聚集和培养高层次科技人才团队，为提升原始创新能力、引领带动学科和领域提供科技支撑。
（二）企业类重点实验室。依托在市内注册的、符合我市重点发展的产业、行业的研发投入力度大、科研活跃度高、研发条件完善、创新实力强的企业建设重点实验室。
第五条 实验室按照多方投入、稳定支持、定期评估和动态调整原则实行分类管理。
第二章 职 责
第六条 实验室实行统一管理。市科技局是实验室的宏观管理部门，主要职责是：
1. 贯彻落实国家、省、市有关实验室建设和管理的方针、政策和规章，促进实验室的建设和发展；
2. 组织编制实验室的总体建设规划，制定和发布实验室建设指南；
3.制定实验室建设发展的管理办法和规章制度，指导实验室的建设和运行；
4.批准实验室的建立、重组、合并和撤销，组织实验室的验收认定，组织对实验室进行考核评估和总结交流；
5.推荐申报河南省实验室、省重点实验室。
第七条 市直有关单位或各县区科技管理部门是实验室的业务指导部门，主要职责是：
1.贯彻执行国家和省市有关实验室建设和管理的规定，支持实验室的建设和发展；
2. 指导实验室运行和管理，组织与督促实验室建设；
3. 协助市科技局开展实验室的检查、验收和评估；
4. 协调落实相关优惠措施；
5. 协调解决实验室建设与运行管理中存在的重大问题；
6. 负责实验室的形式审查和推荐。
第八条 依托单位（建设单位）是实验室建设和运行管理的具体实施单位，主要职责是：
1.具体组织实验室的建设和开放运行工作，为实验室提供后勤保障、人才、政策等配套条件和经费；
2.检查、监督实验室经费的管理和使用情况，配合有关部门做好实验室考评工作；
3. 组织推荐实验室主任，聘任实验室副主任，推荐实验室学术委员会主任，聘任学术委员会委员；
4. 根据学术委员会的建议，提出实验室名称、研究方向、发展目标、组织结构等调整意见报主管部门及市级实验室管理部门，确定实验室的编制和人员安排；
5. 解决实验室建设与运行中的有关问题。
第三章 建 设
第九条 实验室按照统一规划、公开公平、择优支持的原则进行建设。实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。
第十条 实验室可依托高等院校、科研院所等企事业单位或新型研发机构进行建设。坚持严格控制的原则，根据特殊需要可以设立重点实验室分实验室。实验室组建单位不受隶属关系的限制。实验室可以单独建设，也可以联合建设，联合建设的实验室必须有联合建设协议书，明确主要依托单位，以及各个建设单位在实验室建设和运行中的权利、义务和责任。重点实验室分实验室的设立由实验室依托单位和拟设立分实验室依托单位联合提出建设申请，经主管部门推荐，市科技局组织专家评审论证，报经局长办公会研究审定后，下达同意建设文件。对于我市产业发展急需或引进的顶尖人才牵头申报实验室可采取“一事一议”的方式建设。
第十一条 申请建设实验室具备以下基本条件：
1.研究发展方向符合我市经济与科技优先发展领域，与我市经济社会发展关系密切；
2.学科特色突出，在本领域具有省内先进水平或地方特色，承担并完成了市级以上重大科研任务，拥有一定数量的具有自主知识产权的技术成果、发明专利或专有技术；
3.学术水平、人才培养和队伍建设等方面有较强的竞争力。学术水平较高、学风严谨、开拓创新精神强的有一家知名度的正高级职称人员1人以上；实验室主任具有较高的学术水平、较强的组织管理和协调能力，具有副教授以上职称或研究生学历；研究队伍结构合理，固定研究人员不少于10人；
4.已经具备一定规模的科研实验条件和工作基础，其中实验室面积不少于100平方米；拥有的科研仪器设备基本能满足科研实验的要求，其总值（原值）不低于200万元。
5.申请建设单位班子成员团结协作、管理科学、高效精干、勇于创新，能够承担建设和管理实验室的责任；每年能为实验室提供必要的技术支撑、后勤保障及一定的运行保障经费等配套条件；已建立起较完善的管理办法和规章制度；初步建立“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。
6.重点实验室依托单位为高等院校、科研院所的，须有重点学科(专业)的支撑。重点实验室依托单位为转制科研院所和企业或新型研发机构的，依托单位应从事本领域前沿技术、关键技术和共性技术研究2年以上；研究方向相对集中，研究开发的产品具有较强的市场竞争力，在行业内具有较高的知名度和影响力；年研究开发经费达到销售收入的3%以上。
第十二条 实验室申请建设程序：学科类重点实验室、企业类重点实验室
1.依托单位根据实验室申报通知，向市科技局提交实验室申请材料，并填报《驻马店市市级重点实验室建设申请报告》。
2. 市科技局负责受理实验室申请，结合专家会议评审意见、各学科领域创新需求和科技创新基地布局，形成实验室拟考察名单。
3. 市科技局组织或委托对拟考察的实验室进行材料审核与现场考察。结合专家组评审意见，提出拟建设实验室名单，经局长办公会研究审定，在市科技局网站公示后下达同意建设文件。
第十三条 市科技局根据计划编制并下达年度实验室申报指南。
1.申报实验室，依据《驻马店市市级重点实验室申报指南》，由主管部门择优推荐，并报送《驻马店市市级重点实验室建设申请报告》。
2.市科技局组织或委托相关专业机构对实验室建设进行综合评审，通过评审的实验室经审定后，由申请单位填写《驻马店市市级重点实验室建设计划任务书》，经主管部门形式审查，报市科学技术局批准建设。计划任务书是实验室建设执行并据以验收考核的主要文件。
第十四条 实验室建设遵循“边建设、边运行、边开放”的原则，建设期一般为2年。实验室在建设期间，依托单位应保证项目负责人及实验室人员的相对稳定，固定人员不与本单位现有同级别实验室的固定人员重复；依托单位应每年向其主管部门报告建设进展情况并抄报市科技局。
第十五条 市科技局将会同主管部门对实验室建设进展情况进行检查。对与原建设计划要求不符的，将要求其限期改进。
第十六条 实验室建设期满后，应提出验收申请，并提交《驻马店市市级重点实验室建设验收总结报告》，经主管部门形式审查后报市科技局，市科技局组织专家进行检查评议和验收，验收通过后予以批准开放运行。
第十七条 对不能按计划验收的实验室，由市科技局牵头、主管部门协助，组织调查小组，协调解决问题，并视具体情况，采取必要措施做出调整，限期1年进行整改，仍达不到要求的，取消重点实验室资格。
第四章 变更与调整
第十八条 市科技局根据科技发展的新形势、新要求以及实验室运行状况，调整实验室布局，对实验室进行重组、合并和撤销等。
第十九条 实验室确有需要更名、变更研究方向或进行调整重组的，须由实验室主任提出书面报告，经学术委员会讨论和相关学科专家论证，主管部门同意，报市科技局批准。
第五章 运行管理
第二十条 实验室实行“开放、流动、联合、竞争”的运行机制，实行依托单位领导下的主任负责制；实验室与依托单位、主管部门的隶属关系不变。实验室在开展科学研究和开发业务方面相对独立，依托单位具有相对独立的人事权和财务权。
第二十一条 实验室主任实行聘任制。实验室主任由依托单位聘任，报市科技局备案。实验室主任应具有较强的组织管理和协调能力，任期为3年，应聘时不超过六十岁，每年在实验室工作时间不少于6个月，特殊情况经主管部门审核后报市科技局备案。
第二十二条 实验室须设独立的学术委员会。学术委员会是实验室的学术指导机构，其主要职能是审议实验室的目标、任务和研究方向，审议实验室的重大学术活动和年度工作计划，审批开放研究课题等，学术委员会会议每年至少召开一次。学术委员会一般由7-15名省内外优秀专家组成，其中依托单位的专家不超过总人数的三分之一，中青年专家不少于三分之一。学术委员会任期五年，由依托单位聘任，报市科技局备案。
第二十三条 实验室实行课题制管理和人员聘用制的人事制度。依托单位按实验室所设学科，根据精干高效的原则核定实验室的固定人员编制，通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗，由实验室主任公开聘用；为促进科技人员的流动和学科的相互渗透，实验室固定研究人员不应超过参加研究工作人数的三分之二；实验室要采取有效措施稳定技术队伍，保证实验室的开放与运行。
第二十四条 实验室应加大开放力度，积极开展对外合作与学术交流，根据研究方向设置开放基金和开放课题，吸引市内外的优秀科技人才从事科学研究工作，要注意吸收和培养优秀青年科技人员，并努力引进有成就的出国留学、进修人员回国参加工作。
第二十五条 实验室应强化产学研合作。注重发挥自身优势，增强对产业的引领和带动作用。鼓励研究领域、方向相近的实验室，成立实验室联盟，增强集成创新能力，优化产业创新链条。
第二十六条 实验室应加强知识产权保护，对实验室完成的专著、论文、软件、数据库等研究成果应署重点实验室的名称。
第二十七条 使用财政资金购买的实验室大型仪器设备须加入省科研设施和仪器共享服务平台，以充分发挥仪器设备的作用，开展对外服务，实现资源共享。实验室依托单位自购的大型仪器设备采取自愿的原则。市科技局根据向社会开放的工作数量和质量及研究水平等进行评估。
第二十八条 实验室的日常经费由依托单位解决，实行专账管理，经费开支纳入依托单位年度预算。
第二十九条 实验室应重视学术道德、科研诚信建设和学风建设，营造宽松民主、潜心研究、鼓励创新、宽容失败的科研氛围，如实记录和反映实验过程，确保实验记录、数据、资料、成果的真实性和科学性。
第三十条 实验室有下列情况之一的，市科技局视情节轻重予以通报。
（一）在实验室申报、验收或评估工作中有弄虚作假，或实验室存在学术不端行为的；
（二）管理不善，绩效较差的，实验室阶段性工作不能正常进行的。
第三十一条实验室有下列情况之一的，取消其实验室资格。
（一）实验室主要科研人员离开依托单位或合作关系发生重大变化，使其无法继续建设运行的；
（二）依托单位发生重大变故或因其他不可抗拒的因素，造成实验室无法继续建设运行的；
（三）无故不接受市科技局或主管部门对实验室检查、监督和评估的；
（四）实验室按计划任务书验收达不到要求的。
第六章 评 估
第三十二条 建立健全实验室定期绩效评估指标体系。实验室投入运行后，实行动态管理。依托高等院校、科研院所等事业单位建设的实验室重点评估其研究水平与贡献、科研队伍建设与人才培养、开放交流与运行管理等方面的情况。依托企业及新型研发机构建设的实验室重点评估其引领区域和行业技术进步、共性关键技术研究、产学研结合等方面的情况。对实验室工作进行定期绩效评估，三年为一个评估周期，对不同学科(领域)的实验室可分年度进行评估，对实验室评估期内整体运行发展情况进行综合评价。市科技局根据实验室评估情况，确定优秀、良好、整改和未通过评估等4个评估结果等次。评估结果为未通过评估的取消其实验室资格。评估工作本着“公开、公平、公正”的原则进行。
第三十三条 按照实验室评估要求，根据评估结果，评估结果为优秀的，受益财政在运行经费上给予一定支持。
第七章 附 则
第三十四条 重点实验室统一命名为“驻马店市+核心研究方向+重点实验室(依托单位)”。
第三十五条 本办法由市科技局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
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