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中共驻马店市科技局党组关于印发《市纪委监察局派驻市科技局纪检组监察室关于对驻在部门权力运行重点环节和部位实施监督细则》的通知

发布时间:[2015-07-14] 供稿人:[] 信息来源:[] 点击量:

 

 市纪委监察局派驻市科技局纪检组  

监察室关于对市科技局权力运行重点

环节和部位实施监督细则

 

     为切实加强纪检监察派驻机构的监督职能,进一步完善对市科技局权力运行的制约和监督机制,全面推进党风廉政暨政风行风建设,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、市纪委监察局《关于加强纪检监察派驻机构对驻在部门权力运行重点环节和部位实行监督的暂行办法》等有关规定和要求,结合实际,制定本细则。

第一章 指导原则与要求

第一条 坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,严格遵照国家法律、法规,根据纪检监察机构职责和权限实施监督。

第二条 派驻机构要认真、全面履行纪检监察各项职责,加强廉政风险防控,坚持事前、事中、事后相结合,突出对本单位的重点环节和部位的监督,确保覆盖权力运行的全过程。

第三条 派驻机构干部要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念,坚持原则,秉公执纪,实事求是,恪尽职守。

          第二章 对科技局业务工作重点环节的监督

第四条  实行调研、检查、评比工作监督备案制度。各业务科室到下级进行检查、调查、评比或带有检查、调查、评比性质的调研、调查等工作,提前向市纪委派驻市科技局纪检组监察室备案。

第五条  对科技进步县考核、农业科技园区认定。实验室、工程技术研究中心、创新型企业、民营科技企业等项目考核验收的监督。

   (一)在市纪委派驻市科技局纪检组的监督下随机抽取专家,组成考核验收小组。

   (二)纪检监察人员对考核验收方案、考核顺序、考核培训,进行监督。

(三)对验收人员进行廉政风险提示,并向社会公布举报电话。

(四)纪检人员监督考核验收工作的汇总和认定,确保做到公开、公正、公平。

第六条 对科技成果鉴定工作会的监督

(一)市科技局组织成果鉴定,专家组应在市纪委派驻市科技局纪检组的监督随机抽取组成。

(二)应严格按照河南省科技成果鉴定程序进行操作。

(三)实行“四公开”,即:“成果鉴定政策、鉴定条件、鉴定程序、鉴定结果”公开。

第七条 对科技计划项目的监督

(一)项目筛选与申报应坚持原则。

(二)对项目论证、立项、经费安排与验收全程监督。

第八条 对专业技术职称与市科技进步奖评审工作的监督

(一)严格落实《河南省专业技术职称评审管理办法》与《河南省科技进步奖评审办法》规定和要求。

(二)对申报程序是否合理、申报资格和材料是否规范进行监督。  

(三)纪检人员对专家与工作人员是否遵守评审纪律进行全程监督。

第九条 纪检组对局属二级机构所有权利运行风险点全程监督。

第三章 对干部选拔任用的监督

第十条 根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》及各部门“三定”方案等相关文件、规定,对本部门及所属单位干部公开选拔、竞争上岗、考核录用等工作进行全程监督检查。

(一)对选拔任用实施方案制定的监督。本单位决定公开选拔、招考(聘)工作人员或开展竞争上岗的,办公室在提交党组研究与发布前,须填写《干部选拔任用工作方案审核表》、《招考(聘)工作人员方案审核表》,连同工作简章和工作方案,报派驻机构审核。符合规定的,派驻机构主要负责人签署意见后,有关科室按照相关程序办理。

(二)对相关人员资格审查的监督。负责选拔、招考干部的办公室须填写《干部资格审核表》,报派驻机构审查,派驻机构主要负责人签署意见后,有关科室按照相关程序进行。

(三)对相关人员进行民主测评的监督。办公室进行民主测评前,应将时间、地点、参加测评人员、被测评人员报派驻机构,测评时应有派驻机构人员在场,测评结束后,须填写《民主测评审核表》,派驻机构主要负责人签署意见后,按相关程序进行。

(四)组织笔试、面试的监督。办公室在组织笔试、面试(竞聘演说)前应制定方案并报派驻机构,派驻机构指派专人参与笔试、面试(竞聘演说)的命题、考试、阅卷(评审)工作。考试结束后,须填写《笔试、面试(竞聘演说)情况审核表》,由派驻机构主要负责人签署意见后,按照相关程序进行。

(五)对确定的考察对象组织考察的监督。办公室在对确定的考察对象组织考察前,应制定考察方案并报派驻机构,派驻机构指派专人参与相关用表(票)的发放与统计、个别谈话,谈话要做好记录并有相关人员签字。考察结束后,要填写《组织考察情况审核表》,由派驻机构主要负责人签署意见后,按相关程序进行。

(六)对提拔干部、选调工作人员、职称晋级等事项的监督。本部门研究决定提拔干部、选调工作人员、职称晋级等事项时,派驻机构主要负责人要参与会前酝酿和会议研究。工作结束后,属竞争上岗提拔的,办公室填写《干部选拔任用监督表》,属选调工作人员的,办公室填写《工作人员选调监督表》,属职称评定的,人事部门填写《职称评定监督表》,由派驻机构主要负责人签署意见后,按相关程序进行。

(七)对干部任前(聘用前)公示的监督。坚持和完善干部任前(聘用前)公示制度,办公室对拟任(聘用)人选要按规定进行公示,公示期间,要公开派驻机构的监督电话,网上监督信箱及来信地址、接收人等。对反映公示对象问题线索较具体,派驻机构应进行调查核实,并及时将核实情况向本部门党组反馈。公示结束后,办公室应以书面形式向派驻机构报告公示情况。

(八)派驻机构要建立干部选拔任用工作监督纪实档案制度和监督情况报告制度。监督纪实档案要如实记录对本单位干部选拔任用工作开展监督的情况。重点记录下列内容:(1)领导干部推荐提名对象直接被确定为考察对象的情况;(2)按民主推荐得票数排名靠后而被确定为考察对象的情况;(3)在干部考察预告和任前公示期间信访举报调查情况及结论;(4)考察过程中群众有反映,但一时难以核实的问题;(5)考察组的意见、任用建议方案、党组织讨论决定意见不一致的情况;(6)破格提拔任职的情况。有以上情况的,派驻机构须填写《信访举报调查情况表》,《干部选拔任用监督纪实表》,实行“一人一表、一事一记”,时间、地点、责任人、事由、结果等都须真实详细地记录。监督过程中的所有书面材料均应存入档案,为实施责任追究提供依据。本单位干部选拔任用工作结束后10日内,人事科要及时对工作情况进行总结,并形成书面材料报送派驻机构。

(九)要认真履行保密职责。参与干部选拔任用的工作人员对工作中涉及的干部选拔任用工作相关情况,不得向外泄露,违反规定的要严肃追究相关责任人的责任。

第四章 对资金运行的监督

第十一条 严格按照上级要求,扎实推进“三公”经费公开工作。实行入账核查制度。入账核查的内容为本单位取得的预算收入。

本部门应定期将收取的纳入预算管理的罚没收入、基金、以及应缴入财政专户管理的各种收费、资金的收入情况、缴入财政专户情况编制明细分类表,填写《财务入账核查监督表》,并经派驻机构主要负责人审核签字后交会计核算机构入账。派驻机构重点核查各项收费有无依据、是否按照依据执行以及是否及时足额缴入财政专户。

本部门及所属单位收到财政拨入的预算其他收入、暂存款等资金收入,入账前填写《财务入账核查监督表》,载明资金来源、资金用途、资金数额和核算项目,并经派驻机构主要负责人审核签字后按照有关规定进行财务处理。对其他收入、暂存款等资金收入,派驻机构还要重点核查是否合法以及上缴财政情况。凡属于政务公开内容的,本部门相关科室应于派驻机构主要负责人审核签字前按照有关规定予以公开。

第十二条 实行支出监督审查制度

一、对重要项目安排的监督。重要项目安排之前,相关科(室)须填写《重要项目安排监督审核表》,报派驻机构审核,符合规定的,派驻机构主要负责人签署意见后,科(室)按程序办理。

二、对大额(10000元以上)支出的监督。对10000元以上的大额支出需经集体研究后,相关科(室)方可填写《大额支出监督审核表》,报派驻机构审核,符合规定的,派驻机构主要负责人签署意见后,相关科室按程序办理。

三、对日常支出(500元以上)的监督。日常支出相关科(室)须填写《日常支出监督审核表》,报派驻机构审核,符合规定的,派驻机构主要负责人签署意见后,相关科室按程序办理。派驻机构严格审核以下事项:(1)重大项目安排和大额(10000元以上)支出,是否经过领导班子集体讨论,支出内容和依据、报销程序、报销时限是否符合国家财政法规制度规定。工程款是否按照合同约定的工程进度和质量要求拨付,手续是否齐全。(2)日常支出(500元以上)内容、支出依据、报销程序、报销时限等是否符合国家财政法规规定。(3)相关科室是否按照政务公开的有关程序和要求,对有关事项进行公开。对群众关注的支出事项,在监督审查中发现重大问题的,派驻机构要及时向市纪委监察局报告,一般性问题同本部门进行沟通反馈,及时指出并督促纠正。对于纳入监督范围的支出情况,相关科室、经办人员要积极配合派驻机构开展监督审查工作。

第十三条 实行资金运行情况报告制度

每年620日前和1220日前,相关科室要及时向市纪委监察局派驻市科技局纪检组监察室报资金运行情况的半年和全年报告,报告的主要内容应包括各类收入、支出情况,研究及公告情况,发现问题及整改情况等。

第五章 对国有资产管理的监督

第十四条 实行固定资产备案制度

本部门增加固定资产(一般设备单位价格500元以上,专用设备单位价格800元以上)前,相关科室填写《增加固定资产备案监督表》,到派驻机构备案。经备案后填写单位固定资产增加申报审批表,注明需要增加的固定资产名称、用途、数量、金额等,由固定资产管理机构进行审批,使用单位依据审批意见组织购置,并将审批意见复印件盖章报派驻机构。凡涉及政府采购的按政府采购的有关规定办理。如有专项资产管理规定的(如公务用车配备使用),依据有关规定执行。

第十五条 实行固定资产登记核查制度

固定资产的登记,包括入账登记、变更登记、注销登记三部分内容。入账登记,是指固定资产构建完成并交付使用或清查盈余时所进行的登记。变更登记,是指固定资产发生使用机构变更、管理人员等内部管理事项变动时所进行的登记。注销登记,是指固定资产发生拆除、报废、变卖、毁损、丢失等固定资产减少事项时所进行的登记。

相关科室应建立资产登记档案,对固定资产实行动态管理,并填写《固定资产登记核查监督表》,派驻机构主要负责人审核签字后入账。年度内定期对固定资产进行清查盘点,防止固定资产流失。相关科室应将清查盘点情况以书面形式于每年1230日前报派驻机构。

第十六条 实行固定资产变更核查制度。固定资产变更包括固定资产出租、出借、无偿转让、出售、置换、报损、报废等。固定资产需变更的,应当严格履行审批手续,由相关科室提出申请,说明需要变更资产的名称、变更理由、变更形式等,主管部门签署审核意见后,填写《固定资产变更核查监督表》,经派驻机构主要负责人核查并签字后,按有关规定执行。

第十七条 实行固定资产管理情况报告制度

620前和1220前,相关科室要向市纪委监察局派驻市科技局纪检监察室报有关资产管理情况的半年和全年报告。报告的主要内容应包括资产的现有情况(名称、数量、价值)、增加情况及原因、减少情况及原因等。

第六章 对领导干部廉洁自律的监督

第十八条 认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定,以及市委《贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定的若干意见》(驻发[2013]2号)文件精神,结合实际,强化措施,狠抓落实。

严格领导干部婚丧喜庆事宜操办审查备案程序。领导干部婚丧喜庆事宜必须严格执行有关规定,履行报告手续。县处级领导干部向市纪委廉自办报告;机关各部门、所属单位科级及科级以下领导干部向派驻机构书面申报有关事宜,操办前须填写《领导干部操办事宜报告表》,事宜结束后,须填写《领导干部操办事宜情况报告表》。纪检监察机构对申报内容是否符合规定进行严格审核,对操办情况进行全程监督。

第十九条 严格领导干部配车、用车各环节的监督。公务用车的配备、使用、管理,要严格执行有关文件的管理规定。购置公务用车,按照单位申请、市机关事务管理局核编、财政审查购车资金来源、市廉自办备案的程序办理。对省有关部门出具相关车辆调拨手续或直接划拨专项资金购置车辆,须到市纪委廉自办、市财政局、市机关事务管理局办理申报、入编和备案手续后,方能购置或上牌。公务用车的处置、报废,由相关科(室)或所属单位报告、派驻机构签署意见、市廉自办备案、市机关事务管理局核减编制、市财政局组织评估、进入市公共资源交易中心公开拍卖,统一办理过户手续。派驻机构如发现超标购车、违规购车、违规报废更新公务用车,以及公车私用等违规现象的,应及时制止和纠正。情节严重的,要及时调查核实,并将处理、纠正情况向市纪委廉自办报告。

第二十条 严格对领导干部违规收送礼金、有价证券、支付凭证及贵重物品的监督管理。派驻机构要畅通信访举报和舆论监督渠道,对本部门及所属单位的领导干部违规收送礼金、有价证券、支付凭证及贵重物品的问题进行日常监督,特别是在重大节日期间要有重点、有选择地加强监督检查。如发现县处级以上领导干部违规的,要及时向市纪委廉自办报告,发现科级及科级以下领导干部违规的,要及时进行核查并向市纪委廉自办报告情况,按照有关规定和程序办理。对无法退还并上交的礼品、礼金、有价证券、支付凭证及贵重财物,领导干部要认真填写《领导干部上交财物登记表》,经派驻机构主要负责人签字同意后,按规定作出相应处理。派驻机构每半年要将驻在部门领导干部执行不得违规收送礼金、有价证券、支付凭证及贵重物品等情况向市纪委廉自办报告一次。

第二十一条 严格执行领导干部个人重大事项报告制度。本部门领导干部在认真贯彻落实《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》(中办发[2006]30号)和《中共河南省委办公厅关于党员领导干部报告个人有关事项实施办法的通知》(厅文[2007]42号)等文件的基础上,认真填写《领导干部个人有关情况登记表》,把住房、投资、配偶子女从业情况,按时、如实地报告派驻机构,对不报告、不如实报告、隐瞒不报或不按党组织答复意见办理的,涉及到县处级以上领导干部的,要及时向市纪委廉自办报告。涉及到科级及科级以下领导干部的,向本部门党组报告后,视情节严重,给予批评教育、限期改正、诫勉谈话、通报批评等处理。要将领导干部执行个人重大事项报告制度的材料及时录入廉政档案,作为考察、考核领导干部的一项重要依据。

第七章 对党风廉政建设责任制落实情况的监督

第二十二条 明确落实责任制的职责

按照《中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定》(中发[1998]16号)精神,本单位党组(党委)按照“一岗双责”的要求,抓好党风廉政建设责任制的落实。党组(党委)领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责,领导班子其他成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任,抓好责任分解,切实明确责任制规定的各自职责。相关科室须将党风廉政建设责任制分工负责情况报派驻机构。

第二十三条 制定落实责任制的具体措施

根据中央及省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求,本部门领导班子认真分析职责范围内党风廉政建设的状况,及时制定具体的贯彻落实措施。认真细化分解各项工作,把目标责任落实到每个领导成员。派驻机构对贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查,针对存在问题提出意见和建议。

第二十四条 严格执行落实责任制情况的报告制度

派驻机构要督促和协助本部门领导班子及其成员严格执行落实责任制情况报告制度,并对执行情况进行监督检查。领导班子和班子成员的报告要以书面形式于每年1220日前报派驻机构,由派驻机构上报市纪委廉自办。遇有重要情况,应随时报告,对不按制度报告、不如实报告或者不按期报告的,按有关规定追究其责任。

第八章 对党务、政务公开的监督

第二十五条 监督的重点内容:本部门对应当公开的党务、政务有关事项是否按照规定的内容、范围、程序、形式和时限进行公开,做到内容翔实,程序规范,范围适当,形式多样,成效明显。

第二十六条 监督的主要环节:

(一)主动公开事项在公开前,相关科(室)须填写《主动公开事项审核表》报送派驻机构。派驻机构重点审核公开的范围、程序、形式、时限等是否符合相关要求。

(二)依申请公开事项,当场答复的,事后要向派驻机构备案;不能当场答复的,在答复前,要经派驻机构负责人审核,并要在《依申请公开事项审核表》上签字确认。

(三)派驻机构对各承办单位公开事项的运行情况进行审核,对违规办理、超时办理的事项要求相关科室说明原因并填写《依职权承办事项登记表》及时进行处理。

第二十七条 实行党务政务公开情况报告制度

每年620日前和1220日前,有关科室向派驻机构报送党务、政务公开情况的半年和全年报告。

第九章 附则

第二十八条 市纪委监察局派驻市科技局纪检组监察室每半年对委属二级机构落实本细则情况进行一次监督检查。

第二十九条 本细则由市纪委监察局派驻市科技局纪检组监察室负责解释。

第三十条 本细则自发布之日起施行。

附:监督意见表1份。