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市科技局纪检组长魏保俊在科技系统党风廉政建设工作会议上的讲话

发布时间:[2016-05-06] 供稿人:[] 信息来源:[] 点击量:

 

 聚焦主责主业  坚持挺纪在前


推进科技系统党风廉政建设取得新成效
 
市科技局纪检组长   魏保俊

(2016年5月6日)
同志们:
这次会议的主要任务是:认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会,省委九届十次、十一次全会、省纪委九届六次全会和三届市纪委六次全会精神,回顾总结2015年纪律检查工作,研究部署2016年主要任务。现在,我受局党组委托,向会议作工作报告。
一、2015年工作回顾
2015年,局党组认真贯彻全面从严治党总体方针,积极担当管党治党的政治责任,立场坚定,旗帜鲜明,坚持推进科技系统党风廉政建设和反腐败工作,坚持全面从严治党,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。全市科技系统广大党员干部支持参与管党治党的思想共识和行动自觉得到新提升。
      (一)落实两个责任,强化了齐抓共管格局.局党组和局纪检组积极担当管党治党的政治责任,以“两个责任”的落实推进党风廉政建设和防腐败工作。一是坚定立场,扛起责任。局党组围绕全面从严治党等内容全年进行九次集体学习,站在落实“四个全面”战略布局的高度来认识党风廉政建设工作,立场坚定,旗帜鲜明,自觉落实党风廉政建设主体责任,大力支持纪检组依纪依法履行职责,为纪检组开展工作创造条件、当好后盾,示范带动各级党组织履好职、尽好责,把党风廉政建设的责任制扛在肩上。二是完善体制,抓牢责任。认真落实市科技局《党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》《党风廉政建设主体责任目标》《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施办法》与《市科技局建立党员干部廉政约谈制度的实施意见(试行)》等规定,形成了“第一责任人”的责任,班子成员职责范围内的主体责任;监督责任分解为6条,厘清了局党组主题责任和局纪检组的监督责任,形成了“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪检组协调督查”的领导体制和责任分工。三是扭住关键,落实责任。在加强自身廉政建设的同时,始终把党风廉政建设与分管工作同部署、同落实、同考核。全年局党组会、局长办公会等先后10余次研究部署党风廉政建设重大事项,有效推进了党风廉政建设工作。
       (二)坚持严肃执纪,加大了不敢腐的威慑.克服以法代纪的思维定式,探索实践监督执纪“四种形态”,扩大谈话、函询范围,从严执纪,从严审查,让有反应的党员干部讲清问题,认识错误,及时改正。一是完善信访件处置程序。全年共收到案件线索2件,全部属于问题线索五类处置方式的“了解类”,我们采取主动约谈,限期整改等多种方式进行了严肃处理。二是抓早抓苗头性问题。针对于信访举报中反映出来的苗头性、倾向性问题,坚持做到抓早抓小、及时处理。对危害群众的信访件,坚持一查到底,直到水落石出。三是形成问责追责常态。从常态长效的角度出发,完善责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条,加大对滥用权力、失职渎职、决策失误等问题的责任追究力度。
        (三)加强纪律约束,完善了不能腐的机制.把纪律和规矩挺在前面,用有力的监督和长效的机制严明党的纪律、强化纪律约束,推动纪律的外在约束力转化为内在的自制力。一是加强监督力量。完善了监督检查工作办法,对需要监督检查的工作进行了重新划分,细分到各项重点工作的关键环节和时间节点,确保监督职能真正发挥。二是查处不正之风。“三严三实”专题教育为动力,重点紧盯元旦、春节、中秋、国庆等时间节点,狠抓中央八项规定和市委市政府实施意见的贯彻落实,坚决防止“四风”反弹;坚持抓好教育活动,完善干部谈话提醒制度,对党员干部进行任前廉政谈话,促使党员干部思想上时刻绷紧法纪之弦。三是完善惩防体系。协助局党组制定了民主集中制、严肃党内政治生活、干部选拔任用、反腐倡廉、权力规范运行和全面从严治党监督检查问责等制度,特别是针对深化科技体制改革中存在的突出问题,督促和配合职能科室进行制度纠偏,堵塞漏洞,对现有规章和规范性文件进行了认真梳理,构建了保障机制。同时,建立了详实完备的干部廉政档案,动态管理,实施监督。 
        (四)加强监督职能,确保监督工作落到实处。 今年,我局把加大科技专项经费监管力度、加强科技计划与项目管理、完善机关内部管理制度作为构建惩防体系工作的重点,并抓好落实。一是完善了机关内部管理制度。对局内有关规章制度作了修订完善,从而形成用制度管人、管事、管权的长效机制。二是严格执行财经纪律。按照上级有关规定,将本单位预算资金、专项资金全部纳入财政集中管理,严格执行财经纪律。对重大科技项目实施及其经费预算进行了重点监督检查,按照相关程序和规定予以公开,接受广大群众的监督,经过认真组织开展自查,没有发现违规违纪行为。三是加强科技计划与项目管理。根据驻科《科技计划与项目管理暂行办法》,规定项目立项采用相关科室初审、相关专家评审、局长办公会议审定的“二审一决策”的基本决策程序,计划与项目管理实行公开行政制度和回避制度。加强了我局科技计划项目的管理,建立和完善科技计划管理体制和运行机制,规范管理程序,明确管理的责任、权利和义务,提高实施效率,增强自主创新能力。四是加大科技成果评审监督力度。把依法管理、严格监督、透明运行贯穿于科技成果运作的全过程、各环节,构筑起成果管理运行的安全网。五是严格固定资产备案制度。做到了及时更新及时备案。
(五)深化廉政教育,营造了不想腐的氛围。 一是普遍宣传。把党风廉政建设宣传纳入局党组宣传教育总体部署,组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作重要论述。促使党员干部真正了解掌握“两个责任”“纪在法前”、纠正“四风”、执纪监督等工作要求。二是精准教育。开展了学习《准则》《条例》知识竞赛,使每个党员干部真实感受到警示教育在身边。把领导班子成员和中层干部作为重点,突出宣传理想信念宗旨教育和党章党规党纪教育,通过上廉政党课和到纪委宣教基地进行警示教育等强化全体党员干部廉洁从政意识,订阅《中国纪检监察报》《党风廉政建设》《中国纪检监察》《清风驻马店》报纸刊物;开通手机微信《清风中原》《清风驻马店》平台;引导党员干部守住底线、不碰高压线,营造廉政为荣,贪腐为耻的工作氛围。三是放大效应。在局机关办公场所打造廉政文化长廊, 充分运用“驻马店科技信息网”平台,及时宣传科技系统党风廉政建设工作动态。
(六)强化队伍建设,深化了“三转”工作效果。 一是遵循党章,回归主责主业。把党章规定的纪检机关“三项任务”、“五项工作”作为基本任务、基本职能,凝神聚力抓好监督执纪问责;运用纪律检查、效能监察等手段,加强对全局“三重一大”事项的监督落实,强化对重要信访件核查等工作,使各项工作突出重点、统筹兼顾、有序进行。二是坚持学习,提高履职能力。认真开展“三严三实”专题教育,高质量执行每月的例会和学习制度,及时掌握纪检监察工作新形势、新动态、新精神。特别是参加市纪委在郑州和北京大学组织的纪检监察业务培训,监察室主任参与市纪委八室的专项案件查办工作,持续提升纪检监察干部的能力素质。三是注重探索,转变工作方法。立足科技局实际,在积极探索有为监督实现途径过程中,创新监督检查方式,实现了对综合、业务工作监督检查全覆盖。坚持加强监督、关口前移,抓着重点事、重点人、重点岗位及重要节点,进行事前事中事后监督,加强制度贯彻落实情况监督检查,提高制度执行力。
在肯定成绩的同时,必须清醒认识存在的问题和不足:一是思想认识不到位。有的同志对党风廉政建设的长远作用和远期效果认识不够,工作中存在重业务工作、轻廉政建设现象。二是整体推进不均衡。监督责任的落实过程中,少数科室和单位的参与度,配合度及工作成效还有不少差距。三是监督方法不多样。有缺少主动配合意识现象,监督手段单一,在加强事前事中事后监督、提高监督效果等方面还有差距。四是工作标准要求不够高。缺少主动意识,只求完成任务,不求完成质量。针对以上问题,今后要高度重视,认真研究,探索解决。
二、2016年主要任务
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照十八届中央纪委六次全会、九届省纪委六次全会和市纪委三届九次全会部署,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,坚持尊崇党章、把纪律挺在前面,坚持德规相依,深化标本兼治,聚焦监督执纪问责,着力在严明党的纪律和规矩、落实中央八项规定精神、加强纪律审查、强化监督、推进体制改革、整治群众身边的不正之风和腐败问题、打造忠诚干净担当的干部队伍上下功夫、求实效,坚决遏制腐败蔓延势头,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。
(一)坚持依规治党,严明党的纪律规矩严肃政治纪律。在党的政治纪律中,政治纪律是打头管总的,是最重要的纪律,永远置于首位。违反组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,说到底就是破坏政治纪律,都会损坏党的形象,侵蚀党的政治基础。对此,必须从讲政治的高度去审视和警醒。要把违反政治纪律、组织纪律作为审查的重点,正真实现抓早抓小的要求。严格执行《准则》和《条例》。今年,我们将继续督促各单位加强纪律教育,加强对廉洁自律准则、纪律处分条例的学习,从信访受理、线索处置、谈话函询,到纪律审查、调查谈话、审理报告,都坚持纪在法前,把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准,把监督执纪各项工作做深做细做实。
(二)层层传导压力,让责任落地生根。落实全面从严治党主体责任。主体责任是政治责任,党组织的职责所在、使命所系。要认真贯彻中央、省、市委关于《党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》的通知,强化领导核心作用,巩固发展已有成果,把党要管党、从严治党方针落实到“五位一体”建设全过程。要认真贯彻市委全面从严治党若干意见,推进党建制度体系落实,开展全面从严治党专项监督检查,从上而下,层层传导压力。纪检组要全面落实监督责任,在党组织和党员领导干部是否贯彻了党的路线方针政策、加强了党的建设、发挥了战斗堡垒作用等方面加强监督检查。加强科技管理业务工作的延伸监督。从问题线索抓起,把监督触角延伸到前端,伸长耳朵、瞪大眼睛,发现苗头就及时提醒,有了问题就谈话戒勉,严重违纪就立案查处。深刻把握科技工作特点,创新监督检查方式,对出现的问题认真分析研判,切实提高发现和处置问题的能力。坚实关口前移,抓住重点事、重点人、重点岗位及重要节点开展监督,围绕事前事中事后等关键环节开展监督,正真把“派”的权威和“驻”的优势发挥出来。强化追责问责。问责一个、警醒一片,没有问责就难有担当。要把问责作为全面从严治党的重要抓手,对执行党的路线方针政策不力的,管党治党责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害的,“四风”问题多发频发的,选人用人失查、任用干部连续出现问题的,都要严肃追究责任。综合运用批评教育、戒勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,追究主体责任、监督责任,并通过问责曝光,形成震慑。
(三)坚持常抓不懈,把作风建设抓到底。保持韧劲转作风。作风问题本质上是党性问题,反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉,必须常抓不懈,做到标准不降、要求不松、措施不减。要以“两学一做”学习教育为新动力,巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,围绕干部不严不实等突出问题抓整改,经常抓、持久抓,抓出习惯,形成常态,推动干部作风持久好转。严肃查处防反弹。扭住落实中央八项规定和市委二十条实施意见不放,一个时间节点一个时间节点抓,持之以恒、驰而不息纠正“四风”;把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点,坚持从小错、小案、小节抓起,加强中央对关于厉行节约、公务接待、因公出国等规定执行情况的监督检查,形成监督检查高压态势。抓好党风树新风。党风正则民风淳。党组织要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手,采取多种形式,引导党员干部培养高尚道德情操和良好家风,抵制不良风气。结合实际,加强廉政文化建设,弘扬中华民族优秀传统文化,加大社会主义核心价值观教育力度,吸取家规家风、文明公约中的精华,扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑,推动机关作风持续好转。
(四)实践“四种形态”,加大审查力度。 坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。把握“四种形态”,分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面。切实把纪律和规矩挺在前面,定期对全体党员干部进行廉政提醒谈话,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪处分、纪律处理做到经常使用。突出惩治重点,对信访举报、审计、巡察中发现的问题线索,强化线索排查,加强分析研判,建立集中管理、集体排查制度,分类查处。对一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实,把问题弄清楚,让党员干部相信组织、依靠组织;对指向性明确的问题要扎实做好初核。认真执行报告案件制度。突出纪律审查重点,坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律、工作纪律和违反中央八项规定行为;重点查处在科研项目评审、科技经费管理、科技奖励评审等业务工作中违纪案件。严明审查纪律,严格执行依纪依法执行审查制度,对私存线索,跑风漏气等违反审查程序规定的严格查处。
(五)持续深化“三转”,打造过硬纪检监察队伍。信任不能代替监督。抓业务必须先抓队伍、抓队伍必先强自身,要把自身过硬作为纪检监察部门的金字招牌严打造。今年,我们将结合“两学一做”学习教育活动,从自身做起,继续严字当头,强化自我监督,自觉接受党内监督、社会监督。执行好重大事项报告和回避、保密等制度。要紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”,坚持深化“三转”,通过加强思想建设、作风建设和能力建设,正真把监督执纪问责的职责担当起来。做到忠诚、干净、担当。
我市正处于蓄势崛起、跨越发展的关键时期,做好今年科技系统党风廉政建设和反腐败工作,使命光荣、责无旁贷。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,牢固树立政治意识、核心意识、大局意识、看齐意识坚定信心、振奋精神,开拓进取、勤奋工作,以饱满的精神状态和务实的工作作风,为推动驻马店科技事业健康发展做出新的更大的贡献!