驻马店市科学技术局对市五届人大一次会议第144号建议的答复
白文科代表：
首先，非常感谢您对我市科技创新事业的关心，您提出的“关于完善科技创新人才培养机制的建议”，将对我市科技人才工作起到强有力的推动作用。近年来，我市把科技人才队伍建设作为强市之基、竞争之本、发展之要，通过创新理念、搭建平台、优化政策，突出抓好创新人才的引进、培育和使用，不断激发科技人才创新创业活力，为推动全市经济社会高质量跨越发展提供了有力的智力支撑。
一、目前我市科技创新人才情况
（一）科技创新政策支持力度明显加大。市委、市政府出台《关于深化科技体制改革加快创新驱动发展的若干意见》《关于大力推进创新驱动发展的实施意见》《推动全市规上工业企业和主导产业研发机构全覆盖工作方案》《驻马店市自主科技创新成果转化奖励办法及科技创新人才评选、管理办法》《驻马店市深化“院士经济”发展推进产业转型升级工作方案》《加快构建一流创新生态建设科技创新强市的实施方案》《驻马店市支持科技创新发展若干财政政策措施》等一系列文件，优化科技投入结构，强化企业创新主体地位，加大科技创新人才的培养、引进、使用和激励。
（二）科技人才队伍逐渐壮大。目前，全市人才资源总量达到81.2万人，比“十三五”初期增长28.9%，引进各类人才1.3万人，其中柔性引进院士23名、中原学者4名、博士后167名及2000多名科技研发人才等来驻创新创业。每两年评选驻马店市科技创新人才10名，推荐我市科技人才申报“中原英才计划”科技创新创业人才。入选国家“万人计划”科技创业领军人才1人、入选“中原英才计划”5人，享受国务院特殊津贴专家65人、省管优秀专家17人，实现国家级人才工程“零”的突破。培养河南省创新型科技团队7个、本土科技人才4600余名。加大宣传力度。我市去年高规格召开了全市教育科技创新大会，为2021年度省科技进步奖、2022年度驻马店市科技创新人才、2022年度驻马店市自主科技创新成果转化奖颁奖。对发明创造、科技创新方面取得佳绩的人员和单位给予精神和物质双重奖励，并全市通报，报刊媒体给予广泛宣传报道。
（三）“院士经济”成效显著。结合传统农区特点,积极探索发展“院士经济”,搭建战略咨询、科技攻关、人才培养“三大平台”,健全服务、激励、考核机制,构建“院士+平台”“院士+项目”“院士+人才”创新体系,推动人才链产业链深度耦合，助推产业转型升级。目前,全市共柔性引进院士23名,带动发展2000亿级主导产业集群一个,500亿级优势产业集群两个,100亿级特色产业集群七个。成功举办招才引智创新发展大会驻马店专场“产科教融合共享平合”研讨大会，15名院士线上线下助力传统农区换道领跑。“院士经济”典型经验被学习强国、河南日报、经济日报、人民网等媒体宣传报道，并被省“能力作风建设年”活动办专期刊发，入选全省能力作风建设年活动典型案例第6期。
（四）科技特派员助力脱贫攻坚取得新成效。集聚科技资源，推进农业科技成果转化和农业技术服务常态化，在助力巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中发挥科技创新服务、引领与支撑作用。选派218名与驻村第一书记、农户、贫困村、合作社、科技企业等受援对象的密切联系，将创新要素和科技资源导入农村基层，开展线上、非接触式、精准化技术培训和科技服务，第一时间解决受援对象在生产中遇到的技术问题。目前我市现有98名省级科技特派员、30名市级科技特派员、90名县派科技特派员，产业科技特派员团队7个，科技特派员服务站9个，实现了省市县科技特派员三级联动机制，引领带动了汝南蔬菜、正阳花生、平舆白芝麻和西瓜、泌阳夏南牛和食用菌、上蔡艾草、确山夏枯草、新蔡龟鹿等产业发展。
（五）科技创新平台建设步伐加快。省级工程技术研究中心由2018年的47家发展到2022年的101家。市级工程技术研究中心由2018年的140家发展到2022年的 420家。新组建省级重点实验室 2个，新组建市级重点实验室74个。建立院士工作站12 个，中原学者工作站4家，创建省市级科技企业孵化器30个，省市级众创空间32个,累计孵化企业687家，创造社会效益3.5亿元以上。黄河实验室坝道工程医院（平舆县）中试基地和河南省地下工程中试基地挂牌运行，标志着平舆坝道工程医院正式纳入全省实验室研究体系，成为黄河实验室重要支撑力量，将为黄河安澜和地下工程防治作出应有贡献。
（六）科技合作成果转化成效明显。目前，全市已有100家高新技术企业与北京大学、清华大学、浙江大学、郑州大学、中科院等60余家高校院所建立了科技合作关系，为我市企业发展提供了有力的人才支持。河南金凤牧业设备股份有限公司分别通过省科技厅和科技部评审，先后获得省国际联合实验室和国家国际科技合作基地称号，这是我市企业首次获得此项荣誉，填补了我市没有国家、省级国际科技合作基地的空白。目前共有省级国际联合实验室4个。建立了中山大学河南研究院、清华大学驻马店人工智能研究中心、江南大学联合研究中心、浙江大学河南技术转移中心、夏南牛产业发展研究院、中山大学河南研究院、河南蓝翎环科防水材料有限公司新型研发机构、坝道工程医院中试基地等挂牌成立，推动科技成果在我市转移转化，促进防水产业、现代农业转型升级、提质增效，为区域经济高质量跨越发展注入强大动力。
二、根据您提出的建议，结合我市目前现状，下一步我们将重点做好以下工作：
1.提升创新链，实施创新主体培育工程。通过实施各级科技创新示范专项、组建研发平台、构建产业创新联盟等途径，培育一批主业突出、具有较强行业引领能力和国际、国内市场竞争力的科技创新型龙头企业。实施“科技小巨人”成长行动计划，建立“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，着力培育一批高新技术企业、高成长性企业、科技型中小企业。积极落实国家有关对高新技术企业、高成长性企业、科技型中小企业的税收优惠政策，助力其不断发展壮大。
2.打造人才链，实施科技创新人才队伍建设工程。通过创新理念、搭建平台、优化政策，突出抓好创新人才的引进、培育和使用，不断激发科技人才创新创业活力，营造人才发展环境。一是加强本地科技创新人才培养。培养创新引领型人才，为科技人才在驻马店落地生根提供施展才华的舞台。评选驻马店市科技创新人才，创新人才当选者给予一次性资助 10 万元人民币。鼓励科技人才创办各类研发平台，申报各类科技项目、奖项。二是加大创新人才引进力度。加强国内外智力引进，积极发挥中国河南招才引智创新发展大会、跨国技术转移大会平台作用，广泛征集技术需求、技术成果、高层次人才项目，多形式、多渠道引进高端人才、急需紧缺人才，争取落地一批项目、引进一批人才。三是完善人才培养、使用和激励机制。出台更加优惠的人才政策，简化人才引进程序，推行网上办理审批手续，畅通人才引进“绿色通道”。配合市人才办、市人社局制定《关于加强和改进新时代驻马店人才工作 加快建设区域性人才中心和创新高地实施意见》和《驻马店市引进高层次人才和急需短缺人才实施细则》两个文件，待印发。
3.做优服务链，实施科技创新平台载体建设工程。深化企业与大专院校、科研院所的产学研用合作，紧紧围绕“中国药谷”建设,引导和激励企业建设各类研发中心、重点实验室、院士工作站、中原学者工作站、孵化器、众创空间等科技创新平台载体，推动现有科技创新平台提质增效。
4.畅通资金链，实施科技成果转移转化工程。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动社会资本投入，持续激发全社会对创新创业的热情，提升全社会科技创新意识和能力，带动全社会科技研发投入大幅度增长。鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。引导企业与高校、科研院所多角度、深层次的产学研合作，搭建企业与大院大所科技合作桥梁纽带，解决企业技术难题。
驻马店市科学技术局
2023年5月12日
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