驻马店市科学技术局对市政协五届一次会议第273号提案的答复
韩崇江委员：
首先，非常感谢您对我市科技创新事业的关心，您提出的《关于加大对我市科技创新型民营企业培育扶持力度的建议》提案，将对我市科技创新工作起到强有力的推动作用。
一、目前我市支持民营企业科技创新情况
（一）科技创新环境进一步优化。市委、市政府出台了《驻马店市关于推进高质量发展科技创新能力若干政策措施》《驻马店市委市政府关于加快构建一流创新生态，建设科技创新强市的实施方案》《驻马店市关于加大全社会研发投入推进规上工业企业研发活动全覆盖若干政策措施》和《驻马店市深化“院士”经济发展，推动产业转型升级工作方案》等一批支持和促进科技创新的政策性文件，进一步理清实施创新驱动发展的重大思路，提出一系列科技体制机制改革事项，安排了一批重点科技创新项目。
《关于加快构建一流创新生态建设科技强市的实施意见》中提出“对成功获批的国家和省级技术创新中心、制造业创新中心，分别给予一次性500万元和300万元奖励”；《驻马店市关于加大全社会研发投入推动规上工业企业研发活动全覆盖的若干政策措施》中指出“对于首次申（填）报研发投入并经国家、省、市统计部门审核通过的规上工业企业每年给予1万元奖补资金，对于连续申（填）报研发投入并经国家、省、市统计部门审核通过的规上工业企业每年给予5000元奖补资金，由受益财政给予补贴”；《驻马店市人民政府办公室关于印发驻马店市深化“院士经济”发展 推进产业转型升级工作方案的通知》中在全省范围内首次提出“最高5000万资金支持院士投资创业，对院士在驻马店投资创业，引进产业发展急需、拥有关键技术或成果、且对驻马店市产生巨大经济和社会效益得企业或者项目，采取一事一议，给予最高5000万元的启动资金或者股权投资支持”。
（二）科技金融生态良好，财政科技投入逐年递增。市委市政府高度重视财政科技投入，在财力紧张的情况下，全市财政科技投入逐年递增，依然实现较大幅度增长，用于引导支持企业科技创新工作。充分利用省“专精特新贷”平台，帮助我市专精特新企业与合作银行金融机构对接，有效获得融资。2022年，组织我市72家“专精特新”企业在省“专精特新贷”融资服务平台注册，积极与省厅有关单位沟通，协调银行与我市企业进行对接，19家企业获得1.19亿元银行贷款。同时，争取科技贷资金1.53亿元，省级质押融资奖补119万元，市级知识产权质押融资奖补181.81万元，有效缓解了创新型中小微企业的融资难、融资贵问题。
2023年，根据省、市支持科技创新发展的有关政策精神，市科技局、市财政局研究制定了《驻马店市科技贷款贴息实施细则》（驻科〔2023〕17号），对我市获得河南省“科技贷”的科技型企业进行贷款贴息。贴息按照科技贷基准利率的50%进行补助，单个企业年度内累计获得的贷款利息补贴不超过20万元。
（三）创新主体培育成效明显。2022年全市国家高新技术企业达到255家，总量位居全省第九位，评价入库国家科技型中小企业512家，近三年评价入库国家科技型中小企业平均增速位居全省第三位，数量位居黄淮四市第一位，全省第九位。
（四）直接融资规模不断扩大。2022年在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，全市资本市场融资完成303.21亿元，完成全年目标任务200亿元的151.61%，今年1-3月，全市资本市场融资完成115.34亿元，完成全年目标任务的57.67%，比去年同期增长34.63%，为实体经济发展注入源头活水。
（五）加强成果转移转化。开展校企对接活动，搭建企业与大院大所科技合作桥梁纽带，促进政、产、学、研合作，推进科技成果转移转化。先后与中科院、浙江大学、中山大学、郑州大学、西北农林科技大学，华北电力大学、吉林农业大学、河南农业大学、河南牧业经济学院等高等院校、科研院所开展科技交流合作。制定印发了《驻马店市科技成果转化对接活动方案》，围绕主导产业，举办了成果转移转化对接发布会9场，发布成果67项，签订合作项目16个。我市技术合同成交额达到30亿元、增长40 %，居全省第六位，获得省科技进步特等奖1项、二等奖2项、三等奖2项，获奖层次和数量均创历史新高。评选驻马店市自主科技创新成果转化奖8项，并给予每项20万元资金奖励，有效激励了我市自主研发的科技成果转化应用、推广，形成了一批新产品、新工艺、新材料。
（六）狠抓优质中小企业培育。着重从加强政策引领、建立重点企业培育库、开展精准服务、加强金融支持等多举措培育优质中小企业。一是加强政策引领，为深入落实省、市一揽子惠企政策，进一步提升中小企业创新能力和专业化水平，引导中小企业走专精特新发展道路，促进全市中小企业高质量发展，结合我市实际，印发了《驻马店市优质中小企业梯度培育行动方案》，着重从完善培育体系、实施创新驱动、优化发展环境、推进育才引才四个方面着手，推动中小企业高质量发展。二是建立重点企业培育库。定期充实“专精特新”企业培育库，将创新意识强、成长性好的企业及时纳入培育库，对库内企业进行重点培育，帮助企业提档升级，推动全市加快形成以创新发展引领、转型升级支撑的中小企业发展体系，2022年全市67家企业被纳入培育库，2023年全市52家企业被纳入培育库。目前，我市国家级专精特新重点“小巨人”企业3家,国家级专精特新“小巨人”企业4家,省级“专精特新”中小企业65家，创新型中小企业298家。三是开展精准服务。联合信阳市中小企业公共服务平台（国家级示范平台）为我市专精特新中小企业提供精准、优质、便捷服务，先后开展了政策培训、技术需求对接、数字化赋能等10余项服务，逐一走访我市72家专精特新中小企业，建立一企一档，为企业提出管理咨询诊断解决方案，有效推动了我市专精特新中小企业发展。
二、根据您提出的建议，结合我市目前现状，下一步我们将重点做好以下工作
（一）加大政策落实力度，提升企业自主创新能力。按照《关于营造更好环境支持科技型中小企业研发的实施方案》和《驻马店市支持科技创新发展若干财政政策措施》等政策文件要求，继续落实好各类惠企政策，落实好国家关于科技型中小企业研发费用加计扣除、增值税留抵退税、固定资产加速折旧等方面的政策，发挥财政资金杠杆作用，撬动企业加大科技投入，在平台培育、人才引进、研发投入等方面加大力度，形成全社会共同创新的良好氛围。
（二）强力推动科技金融，提升企业投融资能力。一是拿出真金白银支持创新，积极引导各类金融机构开展“科技贷”业务，全年完成科技贷1.5亿元以上，对相关企业给予一定比例的贴息支持。二是加大与各类金融机构的对接力度，建立良好的沟通机制，定期发送高新技术企业和科技型中小企业“白名单”，激发科技型企业创新发展的动力。三是召开多场“政金企”对接会，降低企业融资成本，搭建企业、银行良性互动的舞台。
（三）精心培育民营企业，激发民营企业发展活力。一是继续开展驻马店市优秀民营企业评选表彰工作。按照市委统战部、市工信局、市工商联、市人社局《关于开展驻马店市优秀民营企业和优秀民营企业家评选表彰活动的通知》要求继续开展全市优秀民营企业评选工作，引导民营企业健康发展，充分发挥科技型民营企业的示范引领和带动作用。二是继续开展企业家健康体检工作。继续贯彻市委、市政府《关于营造企业家健康成长弘扬企业家精神发挥企业家作用的实施意见》精神，为企业家发放体检卡，提供健康服务，营造关心、关爱企业家的良好氛围。
驻马店市科学技术局
2023年5月24日
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